La guerre n'a jamais été exclusivement ni en fait ni un appui naval aux forces terrestres et aériennes. Elle inclut la guerre au commerce, la guerre de course, elle n'est donc pas une rélation d'État aux États, mais d'un militaire à militaire, de belligérant à belligérant mais une relation d'État à particulier de militaire à civil et de belligérant à neutres